党中央、国务院高度重视统一大市场建设，2022年就印发《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》；本月召开的全国人大会议上审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，在第十七章专章部署“纵深推进全国统一大市场建设”。这既表明了统一大市场的重要性，也凸显了建设任务的艰巨复杂性。

近年来，面对外部能源地缘政治博弈不断升级与内部能源转型的持续攻坚，我国电力、油气、煤炭等能源市场化改革接连突破，为“十五五”基本建成新型能源体系、构建统一能源市场奠定坚实基础。但客观来看，统一能源市场体系建设还面临着市场体系协同不足、兼顾安全与效率的市场化长效机制不健全、绿色消费的内生动力不强等重难点问题，为科学推进全国统一能源市场建设，有必要重点围绕多市场协同、安全与效率的平衡以及差异化实施路径等维度深入开展考察调研，从推动市场协同、创新机制设计、培育绿色消费生态等方面综合施策。