我国产业结构、能源结构、交通运输结构、资源节约集约利用调整存在诸多困难问题，其中，产业结构存在制度和政策体系不够完善，技术和人才存在瓶颈，资金和融资压力大等问题；能源结构面临产业结构偏重，能源消费偏煤，二氧化碳排放总量大，能源科技水平在全球局部领先、部分先进、总体落后的挑战；交通运输结构调整面临的问题有，交通基础设施衔接不畅、基础设施能力不足，公铁货运比价关系不合理，多式联运及铁路运输低于世界平均水平，交通枢纽和港站高效集散设施空间布局不合理；资源节约集约利用存在的问题是：规章制度体系不健全，装备与设施短板突出，市场机制不完善。

针对上述问题，分别提出对策建议。在产业结构调整方面，一是完善制度和政策支持；二是加强技术创新和人才培养；三是拓宽融资渠道和提供资金支持。在能源结构调整方面，一是牢固树立节能是“第一能源”理念，推动各环节落实节能优先方针；二是大力发展可再生能源，推动其成为未来能源增量的主体；三是建设全国统一能源大市场，构建能源内循环体系；四是加强科技攻关，着力破解“卡脖子”技术。在交通运输结构调整方面，一是提升铁路规划的科学性和铁路通道的承运能力；二是创新多式联运组织模式，提高综合客货运枢纽的运输运行效率；三是降低铁路运输综合成本，提升大宗货物短途运输经济性；四是加快低碳交通行业先进适用技术研发和推广。在资源节约集约利用方面，一是健全制度体系；二是加强先进科技研发与短板治理；三是完善市场机制。

初审：刘欢

复审：高丹

审核：王鹏