本期要目

√ 习近平主持召开中央财经委员会第十次会议强调 在高质量发展中促进共同富裕 统筹做好重大金融风险防范化解工作

√ 国家发改委：坚决纠正与碳达峰碳中和工作初衷背道而驰的现象

√ 国家能源局：我国天然气管网“全国一张网”基本成型

√ 央行发布《金融机构环境信息披露指南》及《环境权益融资工具》两项行业标准

√ 国家林草局：探索碳汇产品价值实现机制，推进林草碳汇交易

√ 四部门：严控新上高污染、高耗水、高耗能项目，推进黄河流域生态环境治理和高质量发展

√ 国家能源局：1-7月全国发电装机容量22.7亿千瓦，同比增长9.4%

√ 工信部：推进“绿色计算”，数字基础设施成“减碳”新方向

√ 国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《2021年生物质发电项目建设工作方案》

√ 生态环境部：我国如期实现2020年底固体废物进口清零目标

√ 国家绿色技术交易中心完成首批交易

√ 国家能源局：7月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为175.93万千瓦

√ 生态环境部：2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18.8%

√ 北京发布重磅氢能政策！“十四五”京津冀产业规模超千亿元

√ 英国正式发布《国家氢能战略》

本期要闻

8月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第十次会议，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。习近平在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕；金融是现代经济的核心，关系发展和安全，要遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。

会议听取了国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、中央农办关于扎实推动共同富裕问题的汇报，听取了中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家发展改革委、财政部关于防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题的汇报。

会议指出，改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。要坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

会议强调，要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境。要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

会议指出，党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一，几年来，在党中央坚强领导下，国务院金融委按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针推进工作，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，守住了不发生系统性金融风险的底线，有力维护了国家经济金融稳定和人民财产安全。

会议强调，确保经济金融大局稳定，意义十分重大。要坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。要夯实金融稳定的基础，处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险。要落实地方党政同责，压实各方责任，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力。要落实全面从严治党要求，提升金融系统干部队伍监管能力，提高监管数字化智能化水平，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，加快重点领域改革，做好金融市场舆情引导。要加强金融法治和基础设施建设，深化信用体系建设，发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。

8月17日，国家发改委新闻发言人孟玮表示，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和工作，取得一定成效。但在工作中有些地方、行业、企业工作着力点有所“跑偏”，表现在3方面：

一是目标设定过高、脱离实际。有的地方、行业、企业“抢头彩”心切，提出的目标超越发展阶段；有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停；有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。

二是遏制“两高”行动乏力。有的地方口号喊得响，行动跟不上，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题比较突出。

三是节能减排基础不牢。有的地方能耗“双控”落实不力；有的行业寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构蹭热度、追热点，热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。

这些现象与碳达峰碳中和工作初衷和要求背道而驰，必须坚决予以纠正。

8月21日，国家能源局石油天然气司等部门发布《中国天然气发展报告》，报告显示我国天然气多元供应体系持续完善，“全国一张网”基本成型。报告称，我国天然气产供储销体系建设已取得阶段性成效，四大进口战略通道全面建成，国内管网骨架基本形成，干线管道互联互通基本实现。

 近日，央行发布《金融机构环境信息披露指南》及《环境权益融资工具》两项行业标准。《环境权益融资工具》标准打开了碳资产融资这个新的应用场景，为碳交易市场进一步完善碳定价机制提供支持。《金融机构环境信息披露指南》明确覆盖商业银行、资管机构、信托公司、保险公司四类机构，鼓励金融机构每年至少对外披露一次环境信息，央行建议根据绿色金融产品需要开展披露。

8月20日，国家林草局生态保护修复司在国新办就“十四五”林业草原保护发展规划有关情况举行的发布会上表示，“十四五”期间将探索碳汇产品价值实现机制，推进林草碳汇交易。据悉，十四五”期间，国家林草局将围绕森林蓄积量2030年比2005年增加60亿立方米的国家自主贡献目标，扎实开展林业和草原碳汇行动，持续巩固提升林草生态系统碳汇能力。

8月19日，为推进黄河流域生态环境治理和高质量发展，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，国家发改委办公厅、工信部办公厅、生态环境部办公厅及水利部办公厅就“十四五”推进兰州、洛阳、郑州、济南等沿黄城市和干流沿岸县工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的有关事项发布通知。

8月19日，国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底，全国发电装机容量22.7亿千瓦，同比增长9.4%。其中，风电装机容量2.9亿千瓦，同比增长34.4%。太阳能发电装机容量2.7亿千瓦，同比增长23.6%。

1~7月份，全国发电设备累计平均利用2212小时，比上年同期增加130小时。其中，核电4532小时，比上年同期增加327小时；风电1371小时，比上年同期增加98小时。1~7月份，全国主要发电企业电源工程完成投资2227亿元，同比增长4.1%，其中，水电537亿元，同比增长21.1%；太阳能发电191亿元，同比增长6.3%。电网工程完成投资2029亿元，同比下降1.2%。

工信部正加快布局绿色智能的数据与计算设施，明确加快节能低碳技术的研发，加快先进绿色技术产品应用，鼓励应用高密度集成等高效IT设备，提升能源利用效率。加快用能方式的转型同样重要，持续提升能源高效清洁利用水平，引导新型数据中心向新能源发电侧建设，全面提升用能效率。

8月19日，为做好2021年生物质发电项目建设，完善项目建设运行管理，推动行业持续健康发展，国家发改委、财政部、国家能源局研究制定并印发《2021年生物质发电项目建设工作方案》。

根据文件，要推动生物质发电有序建设，其中包括完善补贴机制。具体而言，生物质发电补贴中央分担部分逐年调整并有序退出，逐年增加用于竞争配置的中央补贴规模。鼓励非竞争配置项目参与竞争配置。未纳入2021年中央补贴范围的非竞争配置项目，结转至次年依序纳入；未纳入2021年中央补贴范围的竞争配置项目，参加次年竞争配置。

纳入2021年中央补贴范围的竞争配置项目，应在2023年底前全部机组建成并网，实际并网时间每逾期一个季度，并网电价补贴降低0.03元/千瓦时。2020年底前开工的非竞争配置项目，均须在2021年底前全部机组建成并网，逾期未并网的项目取消非竞争配置补贴资格，后续可通过参加竞争配置的方式纳入中央补贴范围。

按照“以收定补、央地分担、分类管理、平稳发展”的思路，进一步完善生物质发电开发建设管理，合理安排2021年中央新增生物质发电补贴资金。2021年生物质发电中央补贴资金总额为25亿元，其中：用于安排非竞争配置项目的中央补贴资金20亿元；用于安排竞争配置项目的中央补贴资金5亿元。

 生态环境部近日消息，从2017年到2020年，我国禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度各项改革任务圆满完成，如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标，发达国家将我国作为“垃圾场”的历史一去不复返。下一步，生态环境部将会同相关部门严格执行固体废物零进口政策，不断提高国内固体废物回收利用率，持续打击洋垃圾走私，严格规范再生原料的产品进口，巩固来之不易的改革成果。

8月18日，国家绿色技术交易中心完成基于甲醇重整氢燃料电池技术的能源舱系统、绿色电力积分自动确权核发边缘网关及交易平台等首批7项绿色技术成交，单项技术合同金额最高超过百万。

目前，线上平台每周新上架绿色技术7到10项，在途洽谈20余项，已制定实施22项绿色技术领域重点任务。

8月19日，根据各省级能源主管部门、电网企业报送信息，经国家可再生能源信息管理中心梳理统计，2021年7月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为175.93万千瓦。截至2021年7月底，全国累计纳入2021年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为766.14万千瓦。

8月16日，北京市经济和信息化局发布《氢能产业发展实施方案（2021-2025年）》。

《方案》提出，以冬奥会和冬残奥会重大示范工程为依托，2023年前，实现氢能技术创新“从1到10”的跨越，培育5-8家具有国际影响力的氢能产业链龙头企业，京津冀区域累计实现产业链产业规模突破500亿元，减少碳排放100万吨。

2025年前，培育10~15家具有国际影响力的产业链龙头企业，建成3~4家国际一流的产业研发创新平台，京津冀区域累计实现氢能产业链产业规模1000亿元以上，减少碳排放200万吨。

《方案》明确阶段目标，2023年前在交通运输领域，推广加氢站及加油加氢合建站等灵活建设模式，力争建成37座加氢站，推广燃料电池汽车3000辆。

8月18日，国务院新闻办公室就建设人与自然和谐共生的美丽中国有关情况举行发布会，生态环境部部长黄润秋介绍，在应对气候变化碳减排方面，2020年单位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也顺利完成了“十三五”目标任务。要通过遏制盲目上马“两高”项目，进一步优化产业结构和能源结构，走绿色低碳、高质量的发展道路。

8月17日，英国商务能源与产业战略部发布《国家氢能战略》。战略提出，2030年，英国氢能经济产值将达9亿英镑，创造9000多个高质量的工作岗位，并释放40亿英镑的投资；到2050年，氢能经济产值达到130亿英镑，并有望增加10万个工作岗位。

英国政府发布氢战略，旨在培育国家氢产业，目标是到2030年建成5吉瓦的氢产能。到2050年，20-35%的能源消耗将以氢为基础。蓝氢和绿氢都在计划鼓励范围内，拟议的净零氢基金将为新的制氢厂提供3.32亿美元资金。产业发展计划将借鉴英国成功的海上风电发展模式，早期的政府行动和差价合约(CfD)帮助英国确保了在海上风电的领先地位。该计划将于2022年启动。