2026年7月5日，国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》。

《行动计划》提出总体要求，到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；合理控制煤电机组供电煤耗，达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区；支持建成一批零碳园区，重点行业节能降碳取得显著进展，绿色用能水平不断提升。

《行动计划》制定措施，一是深入推进电力系统节能降碳，大力推动火电节能降碳，发挥输电通道绿色资源优化配置作用，扩大新能源消纳空间。二是加强煤炭生产供应环节的节能降碳，推进煤炭清洁高效开发与生产，促进煤炭洗选提质增效，提升煤炭资源综合循环利用水平。三是深化油气生产加工环节的节能降碳，推进油气生产供应过程用能低碳化，优化炼油、煤制油气产业结构，加快炼油、煤制油气行业升级转型。四是大力推进消费侧非化石能源替代化石能源，加快工业供能模式转型，推动交通用能清洁化，提升建筑与农村节能降碳水平，推动热力系统绿色低碳转型，促进绿色电力与新兴产业协同发展。五是强化节能降碳技术创新，加强节能降碳技术装备研发推广，强化数字化智能化赋能，开展低碳零碳负碳前沿技术研发。六是健全节能降碳政策机制，加强碳排放统计核算管理，完善绿色能源消费促进机制，健全促进节能降碳的市场机制。并制定了保障实施政策。