2024年7月15日，国家发改委、国家能源局印发《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出主要目标：到2025年，首批煤电低碳化改造建设项目全部开工，转化应用一批煤电低碳发电技术；相关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低20%左右、显著低于现役先进煤电机组碳排放水平，为煤电清洁低碳转型探索有益经验。到2027年，煤电低碳发电技术路线进一步拓宽，建造和运行成本显著下降；相关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低50%左右、接近天然气发电机组碳排放水平，对煤电清洁低碳转型形成较强的引领带动作用。

《行动方案》提出改造和建设方式，分别是生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存；制定改造和建设要求，分别是项目布局、机组条件、降碳效果；制定保障措施，分别是加大资金支持力度、强化政策支撑保障、优化电网运行调度、加强技术创新应用。