2023年5月19日，国家发展改革委向社会公布了《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》和《电力负荷管理办法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。

我国现行《电力需求侧管理办法》（修订版)自2017年9月20日起实施。本次修订背景是近年来各地、各部门从推动市场化需求响应、促进节能降耗、扩大绿电消费、保障电力安全等方面不断丰富电力需求侧管理实践，虚拟电厂运营商、负荷聚合商等新兴市场主体不断涌现，为电力系统安全、经济、高效、绿色运行提供了有力支撑。为更好适应我国经济社会和能源发展所面临的新形势、新任务，国家发展改革委会同有关方面，修订起草了《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》。

修订主要内容包括4个方面：一是结合新形势与新任务，基于电力市场建设进展与地方实践，新增了需求响应的工作内容。二是结合有序用电工作开展的实践，修订完善有序用电工作实施的原则。三是进一步扩展和完善了节约用电、绿色用电的内容，增加了电能替代内容，有效支撑相关工作开展。四是结合“云大物移智”等新一代信息技术的快速发展，进一步推进电力消费智能化，实现电力利用效率的提升与电力利用方式的变革。

《电力负荷管理办法（征求意见稿）》则是国家发展改革委会同有关方面在2011年发布的《有序用电管理办法》基础上修订而成。

修订原则一是结合能源电力安全保供新要求。明确负荷管理内涵，充分发挥负荷管理在保障电网安全稳定运行、维护供用电秩序平稳等方面的重要作用。二是适应新型电力系统建设新要求。激发需求侧资源灵活性，引导用户自主优化调节电力负荷，提高可再生能源消纳利用水平。三是强化电力负荷管理科学性和规范性。从实际操作角度，统一、规范电力负荷管理责任主体权责、组织实施流程、系统平台建设等方面具体要求。

《电力负荷管理办法（征求意见稿）》修订主要内容一是新增了需求响应章节，二是细化了有序用电要求，三是新增发系统支撑章节。